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高源禹
2022年全国人大常委会转来群众反映噪声问题的来信，其中包括浙江省海宁市长安公园广场舞扰民案件。生态环境部高度重视，立即组织开展相关情况的调度和办理工作，圆满解决了长安公园广场舞噪声扰民问题。2023年6月，生态环境部前往长安公园再次进行现场走访，追踪调研后续情况。
2023年开春以来，浙江省海宁市长安公园文体娱乐活动扰民得到规范管理，在公园旁居民楼里生活了大半辈子的虹桥社区孙大伯心中的喜悦溢于言表，说“耳根子清净了，睡觉吃饭也香了。”
在生态环境部的调度和指导下，曾经困扰周边群众的长安公园文娱活动噪声扰民问题得到了有效解决。今年2月，在全国人大环资委、生态环境部联合主办的《中华人民共和国噪声污染防治法》培训班上，海宁“长安公园文体娱乐活动噪声扰民问题”作为典型案例进行了分享。那么，到底是什么方法，能让“海宁经验”从嘉兴走向全国？
来到位于长安镇的长安公园，只见一块偌大的显示屏实时跳动着噪声监测数据，当监测到噪声超标时，字体会变成红色，并进行语音提醒。“去年，我们在长安公园靠近居民楼的位置安装了4个自动噪声监测仪，然后将显示屏设置在公园中文娱活动较为集中的区域。这样一来，跳广场舞的群众就可以实时看见自己的音乐有多少分贝。”长安镇生态办负责人边走边介绍。
长安公园是长安镇居民主要休闲娱乐活动场所之一，长期以来，公园内存在居民自发组织的多个文娱团体，文娱活动内容丰富多样，有广场舞、露天卡拉OK、露天电影等，伴随而来的是长久困扰周边居民和管理部门的噪声扰民问题。公园周围居民普遍是对噪声较为敏感的老年群体，因此居民对噪声的投诉举报不断。
为有效、平稳的处置公园噪声问题，长安镇在科技加持并设置噪声自动监测设备的同时，对靠近居民楼的一侧，通过划设车位或造景等方式，减少东侧空地经营娱乐活动空间，明确长安公园广场、影剧院广场内2块区域在合理时间范围内、遵守广场文化活动公约前提下允许群众携带音响等扩音设备开展文化活动，在长安公园其他区域内均禁止使用音响设备器材。
同时，充分听取周边居民群众和活动牵头人员的意见，制定公园噪声污染防治管理公约，对广场功能区进行优化调整，将公园的几个区块做了清晰划分，公约和区块划分均公示在公园显眼处进行公示，由活动组织者共同遵守，既满足了群众开展文娱活动的需求，又将噪声影响降到最低。
保障公众“宁静权”不可能毕其功于一役。海宁一方面从公安、综合执法、生态环境等部门抽调人员组建专业巡查队伍开展集中整治，对违规摆摊和音响音量过大行为进行劝导，对噪声影响严重的收费卡拉OK、广场舞等经营娱乐行为开展执法，强化对公园等公共场所的现场管理和执法。另一方面从党员、组长、热心居民群众中抽调人员，成立专项文明劝导志愿队伍，协助做好噪声污染防治劝导工作。
“志愿者队伍结合文明劝导，每天对辖区公众场所不文明娱乐行为进行劝导和宣传。”公园所在虹桥社区党委书记何建石说，“在志愿者们的坚持努力下，活动的群众更加自觉地遵守公园公约，噪声扰民问题得到了有效解决，周边群众的幸福感也越来越强。”
“长安公园是一个老公园，也是长安镇居民一个主要休闲娱乐活动场所，在噪声扰民治理中，属地政府和市级相关部门通力合作，通过安装噪声自动监测和显示设施，采用人防+技防，有效提升了噪声管理的精准性。治理中，还探索制定噪声管理公约，划分公园功能分区，成立联合执法队伍，建立起长效机制，从而根治了这一顽症，向群众交出一份满意答卷。”市生态环境分局相关负责人说，“长安公园噪声扰民治理，有着积极的借鉴和现实的推广意义。”
供稿 | 生态环境部大气环境司
编辑 | 秦超
原标题：宁静中国 · 我在行动③ | 给噪声扰民加上“规制阀” 守护潮城一方宁静
